铿锵风雨路 砥砺再扬帆

——2018年全市党风廉政建设和反腐败工作综述

水母网1月25日讯（烟台日报记者）回眸2018，风雨兼程、步履铿锵，烟台市党风廉政建设和反腐败工作又走过革故鼎新、激浊扬清的一年。

这一年，全市各级纪检监察机关———

勇毅笃行深化改革，推进党内监督与国家监察全覆盖；

持之以恒正风惩腐，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利；

破立并举标本兼治，精准发力净化基层政治生态环境；

淬火加钢锤炼队伍，刀刃向内锻造新时代反腐铁军

……

不松劲、不停步、再出发，每一记重拳的背后都昭示着有腐必反、寸步不让的坚强决心，更凝结着纪委监委全面融合、凝心聚力的使命担当。

全融合

监督加力 改革砥砺前行

2018年1月11日，烟台市监察委员会正式挂牌，转隶人员全部到位，新集结的“反腐铁军”整装待发。

2018年4月13日，烟台市纪委监委留置第一案———市铁路建设管理局原副局长王林亭案，顺利移送检察机关审查起诉，标志着烟台市监察体制改革工作进入实战并首战告捷。

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改革的最大红利是效能和战斗力的提升。《问题线索管理和处置工作流程》《办理职务犯罪案件衔接工作办法》等12项制度的相继出台，使体制机制更加完善，纪法衔接、法法贯通高效顺畅。积极探索监察工作向乡镇和市属功能区延伸，全要素试用12种调查措施7352人次，采取留置措施53人，审查调查工作实现量质“双升”，制度优势已切实转化为治理效能。

“监督是纪委监委的首要职责。随着改革的深入推进，必须加快构建全方位、全覆盖的监督格局。”市委常委、市纪委书记、监委主任岳德川多次强调。随着监督工作办法的出台，在纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督全覆盖的基础上，针对政治建设、组织建设、思想建设等8方面重点，综合利用谈话函询、专项检查等10余种方式，进行常态化、近距离日常监督模式初步形成。

立足于让监督更加精准有力，探索“大数据+智慧纪检监察”新路子，打造“烟台纪检监察综合业务一体化智能平台”，与31个部门、51家银行、3大网络运营商建立专用查询线路，共采集到5.6亿条数据信息，对2300多万条数据进行分析研判。系统上线以来，市纪委监委机关处置问题线索和立案数量同比增长168%和96%。

再聚焦

夯实责任 坚定“两个维护”

落实“两个维护”是新时代纪检监察工作的根本和灵魂。2018年，全市各级纪检监察机关旗帜鲜明讲政治，聚焦打好“三大攻坚战”、落实上级重大决策部署等情况强化再监督、再检查，加强生态环保领域监督执纪问责，督促各级党组织和党员干部把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，全面肃清流毒，认真抓好中央巡视山东反馈意见整改落实，压实党组织和关键少数管党治党政治责任，保障重大决策部署精准落实。

12月14日，烟台市委书记张术平与2名县市区和部门主要负责同志进行廉政谈话。“2018年，市委五人小组和市纪委监委班子成员带队，深入15个县市区和19个热点部门，与党政主要负责人进行‘一对一’谈话。谈话坚持问题导向，立足抓早抓小，通过与领导干部面对面沟通思想、交流情况、提出要求，达到了传导压力、教育监督、关爱提醒的效果。”市纪委党风政风监督室相关负责人介绍。县市区党委主要负责人向市纪委全会述责述廉现场也是辣味十足。“扫黑除恶专项斗争开展以来，你区多名村两委负责人因违规入党等问题被处理，对此类问题，您采取了什么措施加以规范和预防？”以见人见事的询问达到红脸出汗的目的，督促述责述廉对象切实扛起责任、解决问题。2018年，全市纪检监察机关共组织432名县级领导干部开展述责述廉59次，抽查核实述廉述责报告111份，对3名干部报告不实问题予以通报。

强力督责，更要精准问责。坚持失责必问，让不担责者无隙可乘，2018年，全市共实施党内问责794起，399个党组织和570名党员领导干部因履责不力受到追究。坚持严管与厚爱结合，旗帜鲜明为干净担当者撑腰，毫不手软向诬告陷害者“亮剑”，以审慎的态度辩证公平地对待干部，党员干部大胆担责、认真履责渐成常态。

强高压

雷霆出击 铁腕纠风惩腐

金针去固疾，猛药起沉珂。作风问题关乎人心向背，必须严字当头、一寸不让。一年来，全市各级纪检监察机关持续加压用力，畅通群众反映问题和投诉举报渠道，高频次检查、高刚性执纪、高密度通报，严防享乐主义、奢靡之风反弹的同时，力除形式主义官僚主义顽疾，共查处不作为、假作为、乱作为、慢作为等问题388起，处理435人；查处违反中央八项规定精神问题353起，处理381人，给予党政纪处分238人，分74批通报曝光典型问题181起。

“反映的问题很真实，有些问题我们身上也不同程度的存在”，《明察暗访看作风》纪实专题片播出后，在全市党员干部中引发热议。以“作风大改进”活动为契机，成立6个察访组，开展4轮集中察访，发现问题370个，问责处理党员干部111人，一批群众痛恨、反映强烈、阻碍发展的作风积弊和突出问题得到纠正和解决，干部作风明显改善。

正风有铁腕，惩腐更须重拳。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持高压态势，市委、市纪委态度坚决。2018年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报7517件，处置问题线索6248件，立案3949件，给予党纪政务处分2965人，其中处分县处级干部64人，移送司法机关31人。从王耀华到刘玉璞，从徐志涛到梁明，从陈善志到王国峥……一批曾经处在重要岗位的领导干部相继被查，严惩腐败的震慑效应充分释放；深挖彻查朱永君、修建龙、王勇等案中涉黑涉恶腐败和保护伞问题，一批失职失责党员干部受到处理，提振了基层群众的信心，也赢得了民心，反腐败斗争压倒性态势巩固发展。

长震慑

多维发力 深化标本兼治

固本培元，是党治理腐败的鲜明特色。厚植不想腐的土壤，才能让廉洁自律在党员干部思想深处真正扎下根来。

强化纪律治本，把监督的关口前移到纪律的警戒线，用党纪来衡量和约束党员干部的行为，在出现苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题时主动出击、咬耳扯袖，阻断了腐败渐生发展的轨迹。2018年，全市运用监督执纪“四种形态”处理5626人次，其中第一、二种形态占比86.2%，“倒金字塔”分布结构基本呈现，动辄则咎、抓早抓小成效明显。

坚持教育在前，出台实施意见，推进党风廉政教育常态化，在全市公职人员中开展“以案促改 坚守底线”警示教育系列活动，汇编典型案件警示录印发2.1万党支部学习讨论，集中召开警示教育大会、组织千场警示教育宣讲，党员干部深受触动和警醒。在专题组织生活会上，一位老党员有感而发，“这些案例都发生在身边，看着一些曾经熟悉的面孔，由于不谨慎、不自律一步步滑向深渊，更感到初心可贵，应始终保持对法纪、对权力的敬畏。”

立足制度强基。发现问题1.2万个、问题线索336条，对182人给予党纪政务处分，966人组织处理，挽回经济损失6432万元，建立并完善规章制度310项……这是烟台开展七个方面专项治理交出的成绩单。结合巡察发现的突出问题，向相关部门发出监察建议书，推动开展农村“三资”、危房改造、事业单位滥发津补贴等七个方面专项治理，全程跟踪督导，着力推动问题整改、建章立制，以点带面查漏补缺，群众利益得到切实维护。

律人者必先自律。各级纪检监察机关持续加强纪检监察干部政治建设、能力建设，争创“全国文明单位”；坚持刀刃向内，加大执纪监察监督力度，严肃查处涉及纪检监察机关和纪检监察干部问题线索44件，处分处理15人，努力打造忠诚干净担当的反腐铁军。

时间一往无前，奋斗永不止步。2019年，全市各级纪检监察机关将自觉践行三个“一以贯之”，以求真务实的品格、拼搏创新的精神、久久为功的韧劲，积极作为、乘势而上，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，营造风清气正的政治生态，谱写烟台全面从严治党新篇章。