近日，消费券成了热门话题。

最惹眼的莫过于南京，其面向市民和困难群体发放总额3.18亿元的消费券，消费场景包括餐饮、体育、图书等七大类，旨在尽快形成现实购买力，推动服务业的全面复苏。

除南京以外，河北、辽宁、济南、杭州、宁波等地也推出了金额从几千万元到上亿元不等的消费券，重点鼓励文旅、餐饮等消费。

这样做，能拉动消费吗？

一

截至目前，派发消费券的地市不在少数。

山东济南一马当先，于3月2日推出2000万元文旅消费券，可在景区、旅行社、影院、演艺场所、书店等场所使用。

此后，辽宁、河北、浙江等省份均在全省范围印发文件，其中辽宁和浙江发放文旅消费券，河北发放体育消费券。

3月13日，江苏南京推出了力度空前的消费券方案。其消费券总额为3.18亿元，包括七大类。其中，困难群众、工会会员、乡村旅游等三类消费券，按系统内有关要求发放，餐饮、体育、图书、信息等四类电子消费券共计5000万元，采用多批次网上摇号方式公开发放，且不限户籍。

二

发放消费券，在国内不是新鲜事。浙江杭州曾在2009年派发消费券，应对2008年国际金融危机后本地一些外贸企业倒闭、工人失业造成的消费受挫。

2009年，杭州发放了总额为9.1亿元的消费券，市民持券可享受市属电影院、剧院、旅游景点的门票五折优惠，购买本地产彩电、冰箱、洗衣机、手机等商品，为宽带上网、数字电视、公交卡进行充值，或在超市购物。

当地消费券发放工作领导小组发布的《市民消费券工作简报》显示，这些消费券，有76.78%流向了联华华商、物美、欧尚等超市，供应了当地市民的日常生活所需。

这诠释了消费券的应有含义：当经济不景气导致社会消费明显减弱时，用于提振消费能力。

在疫情冲击下，有人失去工作，有人减薪或几个月没工资可领。用消费券补贴这部分人的收入不足，保障其生活必需品消费，很有必要。

三

如今，各地派发消费券，多半不是为了保障特定群体民生所需，而是希望促消费、拉动经济增长。

消费是中国经济增长的主引擎，在疫情中明显受到冲击，国家统计局数据显示，受疫情影响，1-2月份全国社会消费品零售总额同比下降20.5%。伴随复工复产推进，消费能否提振，是短期内中国经济能否恢复、步入企稳轨道的重要因素。

对于消费券在刺激经济方面的作用，中国人民大学副校长、经济学院教授刘元春认为：“消费券的确是短期内促进消费的手段，但是从经济学角度来看，消费指标的边际变化是有限的，未见得实施短期刺激政策后能立竿见影。”

中国社科院财经战略研究院研究员汪德华则认为，消费券不一定能带来消费增量。“人们本来就要消费，消费券不过是部分代替了人们使用现金。就引发的消费需求来看，差别不大。”

从疫情防控的角度来看，北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑相信，消费券的发放会对消费产生一定作用，作用大小取决于当地的疫情防控措施如何。但是只要疫情还没过去，聚集性消费就有风险，当人民生活恢复正常，消费才能真正恢复。至于对购车提供消费补贴，因其不具有聚集性消费特征，或对拉动消费有一定效果。

如何提振消费，是稳增长的重要议题。但是，消费复苏离不开消费能力的提升，后者与居民是否拥有稳定持续的收入有关。从这个角度讲，推进复工复产、防止企业大规模倒闭、充分激发生产力，让大家有活干、有钱挣，可能是比发放消费券更迫切的需求。

文/云中歌